“四兩撥千斤”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索

　　民間投資是經(jīng)濟(jì)活力的“晴雨表”、投資增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。這幾年，龍南用5.06億元民間資本澆灌出85個(gè)特色項(xiàng)目。這個(gè)既不沿江也不靠海的內(nèi)陸小城，何以成為吸引民間資本的“強(qiáng)磁場(chǎng)”？近日，記者深入探訪，試圖破解龍南激活民間資本助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新密碼。

　　破冰：從“不敢投”到“搶著投”

　　在龍南市九連山鎮(zhèn)大丘田的生態(tài)科普教育基地，深圳客商陳少勤指著國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)科普游步道和5D情景體驗(yàn)區(qū)感慨：“從拿到國(guó)家林草局批文到項(xiàng)目開(kāi)工，我全程沒(méi)跑過(guò)南昌。這么便捷的政務(wù)服務(wù)讓人敢放手投資！”這個(gè)投資2000萬(wàn)元的項(xiàng)目，正是龍南破解“民資困局”的鮮活注腳。

　　“我們不是簡(jiǎn)單給企業(yè)補(bǔ)貼，而是建立全生命周期服務(wù)體系�！本胚B山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記晏鋒說(shuō)。該鎮(zhèn)為科普基地墊資200萬(wàn)元完善基礎(chǔ)設(shè)施，并兩次赴省林業(yè)局協(xié)調(diào)用地審批，最終促成科普教育基地落地。

　　“不敢投、不愿投、不會(huì)投”一直是民間投資面臨的問(wèn)題。想要讓民間資本扎下根，必須創(chuàng)新制度掃清路障。在龍南，從全周期服務(wù)入手，一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的改革正在顛覆傳統(tǒng)認(rèn)知。

　　“過(guò)去招商只盯大企業(yè)，民間資本像散落的珍珠，缺乏串聯(lián)的線�！饼埬鲜形�常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)楊其信坦言。市里成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作專(zhuān)班，38個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)梳理出“項(xiàng)目+政策”雙清單。出臺(tái)《龍南市激活民間資本發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，制定七大類(lèi)17項(xiàng)項(xiàng)目清單和四大類(lèi)11項(xiàng)政策清單。

　　龍南將鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)作主戰(zhàn)場(chǎng)，把投資規(guī)模在30萬(wàn)元至2000萬(wàn)元之間、未達(dá)到招商引資標(biāo)準(zhǔn)的民間資本作為激活對(duì)象，充分釋放民間資本的活力與創(chuàng)新潛能，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。同時(shí)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“一把手”掛帥的專(zhuān)班，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)體系，確保政策措施精準(zhǔn)落地、高效執(zhí)行。

　　針對(duì)民間資本最關(guān)心的土地、融資問(wèn)題，龍南打出“組合拳”：東江鎮(zhèn)創(chuàng)新集體建設(shè)用地作價(jià)入股方式，盤(pán)活71.88畝土地吸引1.087億民資入駐，建成88間店鋪、5座廠房；在土地林地要素方面，堅(jiān)持“先存量、后增量”用地原則，對(duì)城鄉(xiāng)邊角地、廢棄宅基地等零散地塊進(jìn)行摸排；針對(duì)融資難，龍南推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)推出“名特優(yōu)新專(zhuān)項(xiàng)貸”，發(fā)放貸款5540萬(wàn)元。

　　當(dāng)民間資本遇上制度性梗阻，一套“專(zhuān)班推進(jìn)+專(zhuān)員服務(wù)+精準(zhǔn)供給”的“組合拳”，讓政策紅利精準(zhǔn)落地，讓民資“引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好”。

　　活水：讓市場(chǎng)要素自由“戀愛(ài)”

　　楊村鎮(zhèn)敬安堂圍屋內(nèi)，返鄉(xiāng)青年賴(lài)夢(mèng)宇正將客家釀豆腐端上餐桌�！案叻迤谌站�接待50桌，港澳游客要提前一周預(yù)約�！倍�在3年前，它還是一座墻體斑駁的空心圍屋。這里的發(fā)展離不開(kāi)鎮(zhèn)政府爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元，并對(duì)燕翼圍周邊4座圍屋進(jìn)行修繕，推出“一年免租”政策。賴(lài)夢(mèng)宇抓住機(jī)遇，將老圍屋改造成“敬安堂客家宴”，帶動(dòng)賣(mài)米酒的阿婆、唱山歌的藝人重拾生計(jì)。

　　圍屋還是那座圍屋，豆腐還是那碗豆腐，但挖掘鄉(xiāng)村資源的價(jià)值需要一雙“善于發(fā)現(xiàn)的眼睛”。龍南的解法令人耳目一新：政府退后當(dāng)“紅娘”，讓市場(chǎng)要素自由“戀愛(ài)”。

　　近年來(lái)，龍南讓市場(chǎng)成為資源配置的主角，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、商會(huì)、鄉(xiāng)友各自?xún)?yōu)勢(shì)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目洽談、資源調(diào)配等自主權(quán)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)從“被動(dòng)執(zhí)行者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)謀劃者”。在梳理轄區(qū)內(nèi)閑置廠房、土地、公共設(shè)施等資源基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)向鄉(xiāng)友、商會(huì)會(huì)員企業(yè)推送經(jīng)過(guò)篩選、具有投資潛力和價(jià)值的項(xiàng)目信息，推動(dòng)閑置資源與民間資本高效匹配。今年以來(lái)，龍南邀請(qǐng)鄉(xiāng)友召開(kāi)座談會(huì)、推介會(huì)38次，走訪經(jīng)營(yíng)主體319家。

　　市場(chǎng)嗅覺(jué)比行政命令更管用。如今，這種市場(chǎng)化的資源配置方式正在龍南遍地開(kāi)花：桃江鄉(xiāng)醉豐洲文旅綜合體中，鄉(xiāng)賢歐陽(yáng)偉榮投資2000萬(wàn)元將廢棄石粉廠變?yōu)槲穆玫貥?biāo)；南亨鄉(xiāng)干部赴廣州、佛山等地走訪家具生產(chǎn)、高端服裝、食品級(jí)塑料包裝制品等鄉(xiāng)友企業(yè)，獲取了一批項(xiàng)目信息；龍南鎮(zhèn)商會(huì)向會(huì)員單位推介“陽(yáng)明山泉”生態(tài)飲用水項(xiàng)目，吸引一批會(huì)員企業(yè)合作投資600多萬(wàn)元，有效盤(pán)活了該鎮(zhèn)紅楊村的閑置廠房和泉水資源……

　　裂變：多元模式打造“民資生態(tài)圈”

　　當(dāng)沉睡的鄉(xiāng)土資源遇見(jiàn)敏銳的市場(chǎng)資本，亟須創(chuàng)新的合作模式作為共贏的橋梁。何種運(yùn)營(yíng)模式才能吸引民間資本參與項(xiàng)目，促成合作常態(tài)長(zhǎng)效？

　　在龍南市百村創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，龍南市沛城服飾有限公司投資的高端牛仔衣裙項(xiàng)目生產(chǎn)車(chē)間里，縫紉機(jī)運(yùn)作聲此起彼伏。據(jù)了解，該項(xiàng)目是南亨鄉(xiāng)盤(pán)活已閑置1年的1500平方米的店鋪，于今年4月引進(jìn)龍南市沛城服飾有限公司，從事高端品牌牛仔服裝的生產(chǎn)及跨境電商銷(xiāo)售，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入可達(dá)2000萬(wàn)元。

　　這正是龍南創(chuàng)新“閑置資產(chǎn)+民間資本”模式的縮影，將長(zhǎng)期閑置但具有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的老舊廠房、閑置公房等國(guó)有和集體資產(chǎn)，移交給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展閑置資產(chǎn)招商活動(dòng)，引導(dǎo)有能力、有意愿的民間投資參與盤(pán)活開(kāi)發(fā)。

　　民間資本的活力釋放，還體現(xiàn)在多元?jiǎng)?chuàng)新的投資模式上。龍南立足縣域資源稟賦與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，因地制宜探索形成了獨(dú)具特色的民間投資模式，讓“民資之花”綻放于鄉(xiāng)村沃野：

　　——“政府項(xiàng)目+民間資本”模式：臨塘鄉(xiāng)以800萬(wàn)元財(cái)政資金撬動(dòng)2300萬(wàn)元民資，將芷溪谷打造成江西省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，景區(qū)內(nèi)游人如織；

　　——“集體土地+民間資本”模式：東江鎮(zhèn)水圍里創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)，大學(xué)生團(tuán)隊(duì)在村集體整合的17畝土地上開(kāi)發(fā)電商小程序，一層商鋪全部客滿；

　　——“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)+民間資本”模式：渡江鎮(zhèn)水上打造集休閑、娛樂(lè)、垂釣于一體的漁趣園，陸地引進(jìn)龍南智慧漁業(yè)三產(chǎn)融合示范項(xiàng)目，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)1.3億元、年助農(nóng)增收300萬(wàn)元，空中引進(jìn)低空無(wú)人機(jī)考試基地項(xiàng)目，共同構(gòu)建立體產(chǎn)業(yè)格局。

　　從制度破冰到市場(chǎng)活水，從單點(diǎn)突破到生態(tài)成型——龍南用5.06億元民間資本撬動(dòng)的不僅是85個(gè)項(xiàng)目，更是一條縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑。在這里，政府“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”十指相扣，書(shū)寫(xiě)著“小縣城也有大作為”的時(shí)代答卷。

　　劉新權(quán) 江西日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄢朝暉