全省多地營商環(huán)境相關(guān)單位負(fù)責(zé)人共探優(yōu)化營商環(huán)境新路徑

　　“做好服務(wù)‘加法題’，譜好企業(yè)辦事‘協(xié)奏曲’”“以‘永遠(yuǎn)在路上’的執(zhí)著和韌勁，持續(xù)擦亮營商環(huán)境‘金字招牌’”……7月11日至12日，在瑞昌市舉辦的“以營商環(huán)境之‘優(yōu)’促民營經(jīng)濟(jì)之‘進(jìn)’創(chuàng)新交流會”上，全省多地營商環(huán)境相關(guān)單位負(fù)責(zé)人探討優(yōu)化營商環(huán)境新路徑，并清晰闡述下一步打算。

　　瑞昌市：做好“三道題”譜好“三部曲”

　　●瑞昌市行政審批局局長、營商辦負(fù)責(zé)人李伯陽

　　近年來，瑞昌市堅(jiān)決落實(shí)省市工作部署，扎實(shí)開展優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，實(shí)現(xiàn)了從優(yōu)服務(wù)到提效率再到降成本的“三級跳”，取得這些成績，主要是做好“三道題”、譜好“三部曲”。

　　做好服務(wù)“加法題”，譜好企業(yè)辦事“協(xié)奏曲”。專班護(hù)航“一幫一”。投資65億元的天際新能源項(xiàng)目環(huán)評僅用時31天，投資20億元的晨豐科技項(xiàng)目僅3天“拿地即開工”。去年，共兌現(xiàn)惠企資金1.7億元，讓1056家企業(yè)享受到“真金白銀”的實(shí)惠。創(chuàng)新建立企業(yè)訴求“四個一”閉環(huán)處理機(jī)制，去年以來累計(jì)解決企業(yè)問題300余件。

　　做好效能“乘法題”，譜好政務(wù)服務(wù)“交響曲”。實(shí)現(xiàn)41個部門、1906個事項(xiàng)集中辦理，年均辦件量超200萬件；與12個縣(市)簽訂異地通辦協(xié)議，異地通辦事項(xiàng)達(dá)1068項(xiàng)。在全省率先建設(shè)“無證明城市”，線上設(shè)立“證明直通車”，線下打造“無證明系統(tǒng)”。

　　做好成本“減法題”，譜好企業(yè)發(fā)展“進(jìn)行曲”。深入推進(jìn)騰籠換鳥，形成了江西國泰“變閑為寶”、江西沃爾得“以舊換新”、新江洲船舶重工“重組再生”等成功案例，共收回盤活低效用地5481.9畝，閑置廠房53.9萬平方米。暢物流“降企負(fù)”。引進(jìn)上海正廣通、江西三志、聯(lián)盛物流等知名物流企業(yè)，開通40條省際物流干線和36條城際專線，物流成本與南昌、武漢處于同等水平。瑞昌港區(qū)通過國家驗(yàn)收，瑞昌正式成為“口岸城市”，開啟“出港即出�！笨诎缎聲r代。

　　營商環(huán)境只有更好，沒有最好。瑞昌市將認(rèn)真落實(shí)此次會議精神，向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)、向兄弟縣市學(xué)，敢闖敢拼、敢為人先，持續(xù)擦亮政務(wù)服務(wù)品牌和營商環(huán)境招牌，為省市發(fā)展大局貢獻(xiàn)應(yīng)有之力。

　　黎川縣：聚焦首位產(chǎn)業(yè)政務(wù)服務(wù)提檔升級

　　●黎川縣發(fā)展改革委副主任劉小平

　　2022年以來，黎川縣不斷探索創(chuàng)新，以一系列務(wù)實(shí)舉措，破解發(fā)展難題，激發(fā)市場活力。圍繞重點(diǎn)企業(yè)在人才招錄過程中的“卡脖子”難題，精準(zhǔn)對接企業(yè)發(fā)展需求和人才專業(yè)特長相匹配，促進(jìn)企業(yè)與單位“雙贏”創(chuàng)新推出“事業(yè)留編企業(yè)用人”。在全省率先推出林地經(jīng)營權(quán)及森林、林木所有權(quán)“帶押過戶”模式，激發(fā)林業(yè)市場新活力。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增強(qiáng)政策保障。聚焦首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全方位梳理產(chǎn)業(yè)支持政策，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、區(qū)位因素、產(chǎn)業(yè)鏈完整度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ�，查找遂川縣發(fā)展陶瓷、家具產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和不足，針對性提出優(yōu)化營商環(huán)境精細(xì)化、定制化、集成式措施。

　　圍繞便民利企持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。安排專人專窗通過贛服通、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及一鏈辦綜合受理平臺，線上線下融合幫助企業(yè)群眾進(jìn)行“一件事”申報辦理。截至目前，“高效辦成一件事”辦件1.98萬件。開展“辦事低效”整治，將“辦不成事”反映窗口升級為“辦事低效”反映窗口，公布投訴電話，制作推出“辦事低效”反映二維碼，安排專人受理。自4月1日“辦事低效”反映窗口設(shè)立以來，累計(jì)收集反映問題14個，均已解決到位。

　　圍繞權(quán)益保障構(gòu)建法治化發(fā)展環(huán)境。依托縣優(yōu)化法治營商環(huán)境服務(wù)中心暨客商調(diào)解中心，建立政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期接待企業(yè)制度，“三官一師”(法官、檢察官、警官、律師)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)工作情況日報告制度，對100余家園區(qū)企業(yè)分批建立檔案，接受企業(yè)法律咨詢，主動傾聽企商聲音。

　　浮梁縣：以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向以企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)

　　●浮梁縣優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席辦負(fù)責(zé)人施堃

　　自2022年獲批全省首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)縣以來，浮梁縣始終堅(jiān)持“以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向、以企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)”，持續(xù)深化改革，全力打造“梁申辦”營商環(huán)境品牌，努力讓浮梁成為投資的“熱土”、興業(yè)的“高地”。經(jīng)過3年的實(shí)踐，浮梁縣交出了一份沉甸甸的答卷，主要圍繞三個核心維度精準(zhǔn)發(fā)力。三個核心維度分別指的是：提速增效，跑出項(xiàng)目落地的“浮梁速度”；用心用情，傳遞暖心護(hù)企的“浮梁溫度”；系統(tǒng)重構(gòu)，彰顯創(chuàng)新改革的“浮梁力度”。通過3個核心維度精準(zhǔn)發(fā)力，來助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?

　　浮梁縣實(shí)踐深刻印證，營商環(huán)境之“優(yōu)”，是民營經(jīng)濟(jì)之“進(jìn)”的根本保障�！案×核俣取弊岉�(xiàng)目快落地，“浮梁溫度”讓企業(yè)心安定，“浮梁力度”讓產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力。未來，浮梁縣將持續(xù)擦亮“梁申辦”品牌，以更大決心、更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)，厚植發(fā)展沃土，與廣大民營企業(yè)攜手并進(jìn)，共同譜寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！

　　萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)：以“湘東做東易辦易成”為品牌引領(lǐng)開展系統(tǒng)性改革

　　●萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)發(fā)展改革委副科級干部黃敦卿

　　近年來，萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)緊扣經(jīng)營主體需求，以“湘東做東易辦易成”為品牌引領(lǐng)，在政務(wù)服務(wù)、法治保障、要素支撐等領(lǐng)域開展系統(tǒng)性改革。

　　湘東區(qū)改革主要分為五個方面：第一方面是政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，打造高效便捷的審批環(huán)境。要完成這一改革就要做到流程再造實(shí)現(xiàn)審批提速、以創(chuàng)新機(jī)制破解企業(yè)難題、以數(shù)字賦能提升服務(wù)質(zhì)效、以跨省通辦拓展服務(wù)半徑。第二方面是法治保障精準(zhǔn)有力，構(gòu)建公平透明的市場環(huán)境。主要內(nèi)容包括司法機(jī)制提速糾紛化解、破產(chǎn)審判盤活低效資源、特色服務(wù)護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三方面是要素保障精準(zhǔn)滴灌，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。主要是要做到土地能源保障項(xiàng)目落地、金融活水精準(zhǔn)澆灌實(shí)體、人才支撐破解用人瓶頸、多式聯(lián)運(yùn)削減物流成本。第四方面是要注重產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新升級，培育協(xié)同共生的生態(tài)體系，就是要做到黨建引領(lǐng)賦能園區(qū)治理、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同促進(jìn)創(chuàng)新突破、產(chǎn)業(yè)集群推動集聚發(fā)展。第五方面就是下一步打算：深化三大方向改革。

　　接下來，湘東區(qū)將推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、推動產(chǎn)業(yè)鏈治理升級、深化區(qū)域一體化突破。

　　新余市渝水區(qū)：持續(xù)深化營商環(huán)境改革打造為“近悅遠(yuǎn)來”的投資目的地

　　●新余市渝水區(qū)發(fā)展改革委二級主任科員廖文明

　　為了全面落實(shí)省發(fā)展改革委工作部署，新余市渝水區(qū)實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”減流程。變更登記數(shù)據(jù)互通提速度�！熬�上”“線下”雙模式增效率。引導(dǎo)企業(yè)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，網(wǎng)上提交電子材料，并設(shè)置“幫辦代辦”小贛事服務(wù)專區(qū)。

　　推行監(jiān)管新模式，企業(yè)運(yùn)營更加通暢。升級“一業(yè)一查一碼”監(jiān)管新模式。編制聯(lián)查清單，將88個行業(yè)186個監(jiān)管事項(xiàng)納入聯(lián)查范疇。探索建立“信用監(jiān)管+首違不罰”制度。全面完成經(jīng)營主體信用風(fēng)險分類，執(zhí)行差異化監(jiān)管措施，低風(fēng)險經(jīng)營主體“無事不擾”實(shí)現(xiàn)率達(dá)95.67%。

　　數(shù)字引領(lǐng)搭平臺，涉企服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。推進(jìn)惠企政策“一次看”。2025年在“惠企通”平臺上線了“免申即享”26項(xiàng)、“即申即享”5項(xiàng)、承諾兌現(xiàn)19項(xiàng)政策。推進(jìn)電子稅務(wù)“一次辦”，完成多稅合一合并申報。推進(jìn)事項(xiàng)辦理“一平臺”，掃描二維碼即可了解、預(yù)約、辦理有關(guān)事項(xiàng)。

　　下一步，渝水區(qū)將持續(xù)深化營商環(huán)境改革，把渝水打造為“近悅遠(yuǎn)來”的投資目的地、“贛商回歸”的重要選擇地，不斷擦亮“辦事依法依規(guī)、服務(wù)暖心爽心”的渝水名片，為全省優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)渝水力量。

　　豐城市：以營商環(huán)境四大關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

　　●豐城市營商辦負(fù)責(zé)人曾永萬

　　2022年豐城市納入全省首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，3年多來，豐城市聚焦企業(yè)全生命周期需求和痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，在政務(wù)服務(wù)效能提升、政企協(xié)同機(jī)制健全、要素保障體系完善、法治環(huán)境建設(shè)優(yōu)化等四大關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，共推出創(chuàng)新案例18個，入選省營商辦典型案例推廣2個，為該市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

　　要以營商環(huán)境四大關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力就要做到以下四點(diǎn)：一是聚焦政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，構(gòu)建便捷高效辦事體系；二是健全政企協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，營造親清政商關(guān)系生態(tài)；三是強(qiáng)化要素供給體系建設(shè)，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展支撐基礎(chǔ)；四是完善法治保障體系建設(shè)，筑牢公平競爭制度根基。

　　自推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作以來，豐城市在全省營商環(huán)境考核評估中，持續(xù)站穩(wěn)全省第一方陣。未來，豐城市將以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著和韌勁，持續(xù)擦亮營商環(huán)境“金字招牌”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入更加強(qiáng)勁、更為持久的動力。

　　上饒市廣豐區(qū)：所有行政執(zhí)法檢查需“掃碼入企”

　　●上饒市廣豐區(qū)發(fā)展改革委黨組書記、副主任李水根

　　近年來，上饒市廣豐區(qū)聚焦“全省一流、可比浙江”營商環(huán)境工作目標(biāo)，持之以恒抓特色、樹品牌。

　　部門協(xié)同+政企互動，讓營商效能加碼賦能。建立營商環(huán)境“五辦一平臺”協(xié)同機(jī)制，在問題解決上同力。要想推動高效集成+綜窗改革，讓企業(yè)辦事便捷高效，就要做到突出系統(tǒng)集成、大力推進(jìn)“綜窗改革”、推廣“遠(yuǎn)程視頻幫代辦”。

　　創(chuàng)新監(jiān)管+溫度執(zhí)法，讓企業(yè)感到暖心舒心。創(chuàng)新規(guī)范執(zhí)法行為。針對多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題，打造涉企執(zhí)法服務(wù)監(jiān)督平臺，204家規(guī)上企業(yè)定制專有二維碼，所有行政執(zhí)法檢查要“掃碼入企”。創(chuàng)新規(guī)范監(jiān)管方式。探索建立“信用監(jiān)管+首違不罰”等制度，落實(shí)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，制定《廣豐區(qū)輕微違法行為免罰清單(2023版)》，免罰清單涉及23個領(lǐng)域，涵蓋272項(xiàng)輕微違法行為。三是創(chuàng)新規(guī)范核查行為。針對基層市場監(jiān)管部門受困于監(jiān)管面廣、人員短缺等客觀因素，創(chuàng)新將食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查由傳統(tǒng)的現(xiàn)場實(shí)地核查轉(zhuǎn)為線上“云核查”，視頻實(shí)時對申請人的經(jīng)營場所進(jìn)行指導(dǎo)和審查，對不符合事項(xiàng)提出相應(yīng)整改意見直至通過。

　　安�？h：緊盯數(shù)字賦能營商環(huán)境整體構(gòu)建數(shù)字營商體系

　　●安�？h發(fā)展改革委黨組書記、主任易金強(qiáng)

　　安�？h緊緊圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)的工作部署，持續(xù)強(qiáng)化穩(wěn)進(jìn)增效、改革求變、惠企有感工作導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　聚焦落實(shí)“高效辦成一件事”，截至目前，“高效辦成一件事”共辦成2.3萬件。數(shù)智賦能，破解效率瓶頸，變單向?yàn)槿�鏈。“全方位”加速政�?wù)效率�！叭�鏈條”加深成果轉(zhuǎn)化�！叭�要素”加強(qiáng)民企保障。推進(jìn)土地高效利用改革，3年來完成清理處置低效用地54宗、1713畝，相關(guān)做法入選全國“專項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐案例”；優(yōu)化信貸投放布局，共為946家經(jīng)營主體投放貸款11.55億元。內(nèi)暢外聯(lián)，破解發(fā)展堵點(diǎn)，變先富為共富。持續(xù)培育健康經(jīng)濟(jì)生態(tài)。持續(xù)助推雙招雙引擴(kuò)面。持續(xù)促進(jìn)政企協(xié)作增效。2022年以來，政府采購項(xiàng)目中小企業(yè)中標(biāo)額累計(jì)占比89.76%。

　　安�？h將積極吸納借鑒各地先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固拓展對標(biāo)提升和創(chuàng)新試點(diǎn)成效。強(qiáng)化制度集成，實(shí)現(xiàn)政務(wù)、政策、要素、人文、市場、政商環(huán)境“六大提升”。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，緊盯數(shù)字賦能營商環(huán)境，整體構(gòu)建數(shù)字營商體系，加速數(shù)字服務(wù)平臺技術(shù)革新。堅(jiān)持便民利企，縱深推進(jìn)流程再造，強(qiáng)化過程服務(wù)，落實(shí)落細(xì)惠企政策。

　　文／鄒佳貝 江南都市報全媒體記者陳陽 實(shí)習(xí)生史貞良 圖／江南都市報全媒體記者許南平