讓群眾從旁觀者變決策者

道路升級改建項目施工現(xiàn)場。本報全媒體記者 洪懷峰攝

　　“開工了，我們盼了10年！”6月27日，上饒市廣信區(qū)田墩鎮(zhèn)邵墩村的馮國清老漢，看到X009花上線(邵墩村至窯上村段)道路升級改建現(xiàn)場一片繁忙，臉上堆滿了笑容。

　　X009花上線近3公里連接邵墩村等6個村，5萬余人依賴這條路出行。每月農(nóng)歷初一、初四、初七，都是田墩鎮(zhèn)的趕集日，因道路狹窄，年久失修，人流、車流擁堵不堪，還存在安全隱患。

　　群眾出行難，成為田墩鎮(zhèn)黨委政府的一道必答題。“十年前，群眾就盼這條路能盡快改造，特別是近年來，隨著群眾生活水平提高，鎮(zhèn)上私家車也越來越多。每逢節(jié)假日，最長擁堵里程達(dá)3公里，擁堵時間近6小時，道路改造不能再等了�！碧锒真�(zhèn)黨委書記陳志軍告訴記者，去年初，田墩鎮(zhèn)決定把花上線升級改造列為頭號攻堅工程。為此，鎮(zhèn)里與6個村的干部，以及道路專家，組建聯(lián)合工作組。他們12次深入現(xiàn)場，了解道路現(xiàn)狀，摸清每一處路基沉陷、每一段排水不暢的“病灶”，轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)的問題清單。隨后，他們邀請村民代表召開了6場聯(lián)席會議，與設(shè)計單位反復(fù)優(yōu)化方案。最終，一條寬闊平坦的現(xiàn)代化縣道藍(lán)圖在打磨中誕生。

　　然而，規(guī)劃圖變施工圖并不容易。征地遷墳，以及桿線遷移、水電改造給生活帶來的暫時不便，讓部分村民存在疑慮與抵觸情緒。翁如春、江茂盛、翁金貴、江世曬等村民家的祖墳恰在規(guī)劃紅線內(nèi)，他們情緒激動：“動我家祖墳？這事沒得商量！”

　　面對僵局，田墩鎮(zhèn)決定采取“共商共治共享”的辦法，依托村民小組會、村民代表大會、黨員大會議事機制，讓群眾從旁觀者變參與者和決策者，200余名村民提出的37條建議被納入調(diào)整方案。同時，采用“1+3+N”包戶聯(lián)動模式：1名黨員帶領(lǐng)3名村民代表聯(lián)系N戶群眾。包戶干部們帶著測繪圖紙和計算器進(jìn)門入戶，講透政策。

　　“干部們一趟趟來我家，在院門口跟我講規(guī)劃圖，連以后家門口怎么接入新路，都說得明明白白�！蔽倘绱骸⒔�茂盛、馮國福等村民態(tài)度悄然轉(zhuǎn)變，涉及遷墳的村民主動將祖墳集中安置到新建的生態(tài)陵園；桿線遷移涉及的12戶村民自發(fā)行動，配合施工隊優(yōu)化走線方案。

　　在資金籌措階段，更見干群同心。田墩鎮(zhèn)黨員干部、創(chuàng)業(yè)能人、在外企業(yè)家積極參與募捐行動。常年在外做生意的村民肖朝丁主動捐資萬元：“黨員們都沖在前面，咱老百姓也不能落后�！盭009花上道路，全長2.701公里，全瀝青混凝土鋪設(shè)，原路寬5.5米，路基寬6.5米，建成后路面寬6.5米、路基寬7.5米，原擬定籌款203萬元，最終群眾自籌資金近500萬元。

　　今年3月，伴隨著挖掘機的轟鳴聲，廣信區(qū)花上線縣道升級改建項目正式破土動工。“目前工程進(jìn)入墊路基階段，按計劃今年底竣工通車�！标愔拒姼嬖V記者，這條改造升級后的道路，將改變沿線6個村5萬余群眾的生活，馮國清老漢經(jīng)歷多年的“墟日擁堵”將成為歷史，孩子們的上學(xué)路將更安全，沿線村落與城鎮(zhèn)的連接更加緊密，鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇也將在這條希望之路上出現(xiàn)。

　　程曉麗 江西日報全媒體記者 洪懷峰