投標門檻降低，更多的企業(yè)有機會了

　　以后在江西搞房屋建設(shè)、市政工程招投標，有新“玩法”了！7月2日，記者注意到，江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日發(fā)布了《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，新規(guī)則自2025年10月1日起正式生效，原相關(guān)規(guī)定同時廢止。

　　評標有“三套方案” 按工程大小“量身定制”

　　根據(jù)工程規(guī)模和特點，《辦法》明確，工程施工評標辦法采用合理低價法、合理低價+資信法、綜合評估法或者法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他評標辦法。

　　其中，合理低價法適用于最高投標限價在2000萬元以下的工程施工總承包項目、800萬元以下的專業(yè)工程項目。

　　合理低價+資信法適用于最高投標限價在2000萬元以上5000萬元以下的工程施工總承包項目、800萬元以上2000萬元以下的專業(yè)工程項目。

　　綜合評估法適用于最高投標限價在5000萬元以上的工程施工總承包項目、2000萬元以上的專業(yè)工程項目，或者對技術(shù)性能有特殊要求的項目，或者邀請招標項目。

　　投標門檻更清楚 原則上只需要一項資質(zhì)

　　根據(jù)《辦法》，招標人應(yīng)當在招標文件中明確投標人必須具備的基本條件，比如有效企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、有效建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、有效建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

　　同時，嚴禁設(shè)置與工程實際不符合的資質(zhì)要求�！掇k法》提出，招標人采用施工總承包方式招標的，原則上只能設(shè)置一項符合招標工程實際要求的施工總承包資質(zhì)，確因招標工程需要設(shè)置兩項施工總承包資質(zhì)的，招標人應(yīng)當允許聯(lián)合體投標。

　　采用專業(yè)承包方式招標的，原則上只能設(shè)置一項符合招標工程實際要求的專業(yè)承包資質(zhì)，確因招標工程需要可增加設(shè)置一項與工程相關(guān)的重要專業(yè)承包資質(zhì)。

　　值得一提的是，以前很多小公司因為沒有業(yè)績被擋在門外，現(xiàn)在門檻降低了，更多的企業(yè)有機會了。

　　《辦法》明確，1000萬元以下的工程施工總承包項目、500萬元以下的專業(yè)工程項目，不得設(shè)置類似工程業(yè)績。

　　此外，為了避免企業(yè)因為交太多保證金，影響資金周轉(zhuǎn)，《辦法》提出，招標人要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過最高投標限價(招標項目估算價)的2%，且最高不得超過50萬元。

　　嚴打“圍標串標” 科技手段來幫忙

　　以前有人通過私下串通、搞小動作來操控招投標，新規(guī)則專門“出招”打擊這種行為。

　　根據(jù)《辦法》，開標不用大家聚在一起了，直接在線上進行“不見面開標”。交易系統(tǒng)自動生成開標記錄，投標人自己在家就能解密投標文件，方便又公平。

　　如果不同投標人上傳投標文件的IP地址信息相同、不同投標人的電子投標文件經(jīng)核查分析，發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性內(nèi)容異常一致或者存在兩處以上錯誤內(nèi)容一致等6種情形，直接取消投標資格。

　　《辦法》明確，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加強對招標投標活動的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)異常情況的，進行重點核查。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法加大對限制排斥潛在投標人或者投標人、規(guī)避招標、串通投標、以行賄手段謀取中標等違法犯罪行為的懲處力度，發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪線索的，應(yīng)當向公安機關(guān)移送；發(fā)現(xiàn)國家工作人員涉嫌違法違紀問題線索的，應(yīng)當及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)。

　　保障措施齊全 讓招投標更公平

　　除了上面這些，《辦法》還增加了不少保障措施：

　　采用“評定分離”的，評標委員會只負責推薦幾個中標候選人，最終誰中標，由招標人按照規(guī)定的規(guī)則來確定。這樣把“評”和“定”分開，減少人為干擾。

　　項目負責人是干活的“領(lǐng)頭人”，能力行不行，得當面“考一考”�！掇k法》中明確，招標人要求項目負責人參加答辯的，投標人擬派項目負責人未按照規(guī)定時間參與答辯的，不進入下一步評審。

　　《辦法》還明確，投標人擬派項目負責人有在建工程的，投(中)標無效。

　　此外，《辦法》還提到，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件要求，審查并逐項列出投標文件的全部偏差。偏差分為重大偏差和細微偏差。屬于重大偏差的，評標委員會應(yīng)當否決其投標；凡不屬于重大偏差的，應(yīng)當認定為細微偏差，評標委員會不得否決其投標。

　　因招標文件中表述不明確、不準確、存在理解歧義、前后矛盾等，導(dǎo)致執(zhí)行有爭議的，應(yīng)當按照有利于投標人的原則處理。

　　信息日報全媒體記者王琴紅/文