持續(xù)深化農(nóng)村改革 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　在春耕備耕工作如火如荼展開之際，《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》發(fā)布，對做好2025年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署，提出了一系列新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措。

　　3月18日，省委宣傳部、省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合召開2025年省委一號文件新聞發(fā)布會，介紹2024年我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況，并對2025年省委一號文件進(jìn)行解讀。

　　立足實(shí)際做好深化農(nóng)村改革文章

　　“今年的省委一號文件，主題鮮明、脈絡(luò)清晰、重點(diǎn)突出、政策有力。”省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長孫朝輝介紹，文件共分6個(gè)部分29條，可以概括為“一個(gè)目標(biāo)、兩條底線、兩大抓手、兩大動力”，即錨定推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧這兩條底線，用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)這兩大關(guān)鍵抓手，激活農(nóng)村改革和科技創(chuàng)新這兩大動力。

　　孫朝輝表示，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對做好“三農(nóng)”工作的重要指示精神，對標(biāo)中央一號文件明確的事項(xiàng)，省委一號文件結(jié)合江西實(shí)際，逐事逐項(xiàng)細(xì)化實(shí)化目標(biāo)化，確保黨中央重大決策部署落地落實(shí)。同時(shí)，文件還對我省高度重視的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)等任務(wù)進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

　　今年的省委一號文件將進(jìn)一步深化農(nóng)村改革貫穿全篇。比如，在糧食保供方面，提出“完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量評價(jià)、驗(yàn)收和后續(xù)管護(hù)制度”“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，整合農(nóng)業(yè)科研力量”；在鞏固脫貧成果方面，提出“推廣安置點(diǎn)易地扶貧搬遷群眾信息統(tǒng)管以及遷入地遷出地公章互認(rèn)、公共事項(xiàng)共辦”；在促進(jìn)農(nóng)民增收方面，提出“推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和‘優(yōu)質(zhì)平臺+基地+農(nóng)戶’等模式”；在完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面，提出“完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制”。

　　當(dāng)前，我省農(nóng)村土地二輪承包即將到期，一些地方已經(jīng)在開展延包試點(diǎn)，農(nóng)民群眾普遍關(guān)心關(guān)注。對此，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策與改革處處長黃大山介紹，今年我省將穩(wěn)妥有序開展延包試點(diǎn)。試點(diǎn)以第二輪土地承包合同到期為起點(diǎn)，再延長承包期30年，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。延包工作總體步驟為：2025年啟動整縣延包試點(diǎn)，2026年開展全面摸底調(diào)查，2027年全面推進(jìn)延包工作，2028年基本完成延包工作，并開展“回頭看”。

　　守牢底線體現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省擔(dān)當(dāng)

　　糧食安全是“國之大者”，也是省委一號文件的重點(diǎn)內(nèi)容。省委一號文件提出，推動糧油作物大面積單產(chǎn)提升�？咐胃�地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，2025年確保糧食播種面積5660萬畝以上、產(chǎn)量達(dá)到436億斤，大豆播種面積170萬畝以上，油料作物播種面積1216.4萬畝以上，產(chǎn)茶油20萬噸以上。

　　如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

　　“2024年，我們把大面積單產(chǎn)提升作為糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵舉措，創(chuàng)新提出‘建兩片、辦兩賽、帶兩端、促兩增’的工作思路，今年將延續(xù)這一思路，并強(qiáng)化項(xiàng)目資金統(tǒng)籌�！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)和農(nóng)墾處處長程飛虎表示，我省將通過“大面積”示范帶動、“主體”引領(lǐng)、“四良”集成、全程服務(wù)指導(dǎo)等方式，推動糧油作物大面積單產(chǎn)提升，力爭全省稻谷平均畝產(chǎn)提高2至3公斤，油菜平均畝產(chǎn)提高2至3公斤，大豆平均畝產(chǎn)提高1至3公斤，帶動全省糧食平均畝產(chǎn)提高2至3公斤。

　　今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。如何更好地推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員饒振華表示，要堅(jiān)持“守底線、增動力、促振興”協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)完善防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，重點(diǎn)抓好“識別”和“退出”工作；抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)這兩個(gè)關(guān)鍵，管好用好幫扶資產(chǎn)，切實(shí)增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力；建立健全常態(tài)化幫扶的制度機(jī)制。

　　守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，省委一號文件提出，要“統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別認(rèn)定”“堅(jiān)持因戶因人分類施策，持續(xù)鞏固提升‘三保障’和飲水安全保障成果”“一業(yè)一策精準(zhǔn)扶持幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“深入開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動”“確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在130.9萬人以上”等。

　　用好“兩大抓手”促鄉(xiāng)村全面振興

　　鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。近年來，江西以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，因地制宜培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，努力把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，省委一號文件提出，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙百行動”。

　　省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心黨委書記鄭敏表示，“雙百行動”，就是到2025年底，新增營業(yè)收入超1億元的龍頭企業(yè)100家以上，累計(jì)培育營業(yè)收入超10億元的龍頭企業(yè)100家以上。今年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作要以企業(yè)為核心，以“雙百行動”為引領(lǐng)，培育壯大龍頭企業(yè)，持續(xù)深化生產(chǎn)、加工、流通、供應(yīng)、銷售“五端聯(lián)動”，全面延伸“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。

　　今年的省委一號文件把“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性提到新高度，并提出要統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，聯(lián)動推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“‘四融一共’和美鄉(xiāng)村建設(shè)，已成為我省推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的生動實(shí)踐�！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)處處長吳義勇表示，今年我省將全域開展“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)，以項(xiàng)目化、清單化方式推進(jìn)打造340個(gè)左右先行村，并堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游、宜林則林，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，做實(shí)“土特產(chǎn)”文章，培育“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)，著力壯大富民產(chǎn)業(yè)。

　　江西日報(bào)全媒體記者 李耀文 實(shí)習(xí)生 黃雯倩