推進(jìn)第二輪土地延包試點(diǎn)

　　大江網(wǎng)/大江新聞客戶端訊 (王琨 新法治報(bào)全媒體記者方維芳) 3月18日，記者從有關(guān)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，省委、省政府于近日公開發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》，即2025年省委一號(hào)文件。文件對(duì)做好2025年及今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署。

　　文件共分6個(gè)部分29條，錨定推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，守牢糧食安全的底線和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵抓手，激活農(nóng)村改革和科技創(chuàng)新兩大動(dòng)力。其中，我省將有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，2025年全省計(jì)劃啟動(dòng)整縣試點(diǎn)4個(gè)以上。

　　今年的省委一號(hào)文件提出，要錨定推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)為關(guān)鍵抓手，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章提供基礎(chǔ)支撐。

　　在守牢糧食安全底線方面，文件提出，重點(diǎn)要扛牢耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，推動(dòng)糧油作物大面積單產(chǎn)提升，確保2025年糧食播種面積5660萬畝以上、產(chǎn)量達(dá)到436億斤，大豆播種面積170萬畝以上，油料作物播種面積1216.4萬畝以上。

　　在守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線方面，文件提出，提升分類幫扶效能，一業(yè)一策精準(zhǔn)扶持幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在130.9萬人以上。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和安置社區(qū)治理服務(wù)。

　　同時(shí)，持續(xù)完善防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，重點(diǎn)抓好“識(shí)別”和“退出”工作。進(jìn)一步優(yōu)化全省防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶系統(tǒng)，重點(diǎn)對(duì)因病因?yàn)?zāi)、“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題、新增低保、發(fā)展產(chǎn)業(yè)失敗、就業(yè)務(wù)工不穩(wěn)等困難農(nóng)戶進(jìn)行常態(tài)化排查，做好監(jiān)測(cè)識(shí)別，確保應(yīng)納盡納。

　　在農(nóng)村改革方面，我省81.3%的農(nóng)戶在2027年12月第二輪土地承包到期，其余2028年12月到期。為此，文件提出，我省將重點(diǎn)把握和堅(jiān)持延包原則，堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，以農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果為基礎(chǔ)，以戶為單位開展延包，以第二輪土地承包合同到期為起點(diǎn)，再延長(zhǎng)承包期30年，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定�？傮w步驟是2025年啟動(dòng)整縣試點(diǎn)，2026年開展全面摸底調(diào)查，2027年全面推進(jìn)延包工作，2028年基本完成延包工作，并開展“回頭看”。2025年全省計(jì)劃啟動(dòng)整縣試點(diǎn)4個(gè)以上，根據(jù)目前各地申報(bào)情況，預(yù)計(jì)整縣試點(diǎn)達(dá)到10個(gè)。同時(shí)，組織未開展整縣試點(diǎn)的設(shè)區(qū)市開展整鄉(xiāng)試點(diǎn)1個(gè)以上，組織各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在每個(gè)縣(市、區(qū))開展村級(jí)試點(diǎn)。近期，我省將抓緊批復(fù)，堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善、邊推進(jìn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)延包試點(diǎn)工作。

　　不僅如此，我省還將健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，全面取消城鎮(zhèn)戶口遷移限制、在就業(yè)地參保戶籍限制，探索建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，加大地方政府專項(xiàng)債券對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目支持力度，爭(zhēng)取更多的超長(zhǎng)期特別國(guó)債用于“三農(nóng)”領(lǐng)域，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例不低于10%。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，組織引導(dǎo)城市各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村。